刷新纪录的双十一购物狂欢刚刚过去，广州南沙保税港区的忙碌还在继续。自2014年大力推进跨境电商业务以来，每年双十一南沙都成为重要的跨境商品流通地。据统计，11月11日当天，南沙海关监管跨境电商零售进口商品清单共计340万票，约占广州海关监管总量的85%，监管商品的货值约达7.8亿元。

就在双十一前后，一些与跨境电商行业相关的政策消息也相继传出，面对国家的监管加码和鼓励引导，跨境电商行业会迎来怎样的发展呢?广州南沙跨境电商行业协会会长魏炎祥认为，在越来越规范的法律保障下，南沙的跨境电商行业已经进入下一个高速发展阶段。

监管加码 跨境电商门槛提高

11月8日，海关总署发布2018年第164号公告，决定自2018年11月30日起在全国海关推广使用进出境邮递物品信息化管理系统。11月12日，2018年第165号公告也紧跟着发布，宣布从2019年1月起，参与跨境电子商务零售进口业务的跨境电商平台企业应当向海关开放支付相关原始数据。

引发业界讨论的主要是第164号公告。据了解，海关进出境邮递物品信息化管理系统对接邮政信息系统，改变了以往国际邮件仅凭各国邮政面单申报，没有电子数据、缺乏信息化监管系统的问题，实现申报信息、收发件人信息等底层数据的互联互通。在2017年，广州、黄埔两个海关就试点了进出境邮递物品信息化管理系统，在提高通关效率、减少邮包滞留时间的同时，也进一步加强对邮包的监管，让海关更好地掌握邮递物品进出的信息。

有分析指出，与2016年6月启用的新快件通关系统相似，进出境邮递物品信息化管理系统的启用将进一步压缩个人代购、海淘买手的生存空间，对以邮包为主要进境渠道的中小跨境电商企业也会带来打击。

随着近几年国家对跨境电商行业的监管不断加码，跨境电商的门槛也在不断提高。有业内人士表示，跨境电商行业以后可能会变成“巨头的狂欢”。

2014、2015年，天猫、京东、考拉、唯品会等互联网电商巨头陆续进军跨境电商领域，将行业竞争引入白热化。魏炎祥指出，跨境电商企业未来的发力方向可能会集中在降低成本方面，一是降低采购成本，直接向海外的生产商、品牌商采购;二是降低通关成本，利用全国通关一体化等政策在全国进行产业布局。然而这两点都需要足够的资本才能做得到，这就对小商家非常不利。

不过，魏炎祥也表示，中小跨境电商企业还是有生存空间的，关键是要找准切入口，往垂直化、小众化方向发展。

政策引导 跨境电商未来发展向好

在近期闭幕的进博会上，国家商务部表示，明年跨境电商零售进口继续“暂按个人物品监管”，让不少跨境电商企业稍微松了一口气。

政策一直是影响跨境电商行业发展的重大因素，2016年“四八新政”的出台，就在整个跨境电商行业引起震荡，不少人都认为跨境电商的“寒冬”来临。魏炎祥也表示，在政策出台后的三四个月内，南沙的跨境电商行业发展明显迟缓不少。

很快，国家就进行了政策调整，设置了一年的过渡期，明确在过渡期内10个试点城市继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，而后，又将这一过渡期政策延长至2018年底。

“四八新政”全称是《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，其中争议性最大的是要求跨境电商零售进口商品按“货物”进行监管。

魏炎祥告诉界面广东记者，按照“货物”进行监管，需要提供通关单，意味着以后跨境电商产品进口都需要经过权威机构的检疫和检验，这将对跨境电商企业造成巨大的挑战。现在国家与行业形成共识，将跨境电商进口商品定义为“个人物品”，并按跨境电商综合税进行征税。逐渐调整对跨境电商这一新业态的规范，引导跨境电商行业良性健康发展。

“税制新政的出台从另一个方面明确了跨境电商这种新业态的合法地位，在法律政策明确后，大量的投资逐渐放开手脚在跨境电商领域投入。”魏炎祥表示，这就是在“四八新政”颁布几个月之后，南沙的跨境电商业务反而进入一个高速发展阶段的原因。

先行先试 跨境电商的南沙模式

自2016年1月，广州获批国家跨境电商综合试验区试点城市以来，南沙跨境电商业务实现跨越式增长。2018年1-9月，南沙网购保税跨境电子商务进口78.4亿元，同比增长56.9%，占据全国跨境电商保税进口货值的五分之一。

南沙自贸区先试先行，在通关、仓储等方面为跨境电商行业提供不少助力：南沙自贸试验区率先试点“线上海关”改革，逐步建成全流程“线上”通关，每票货物通关时间压缩0.8-5.4小时;南沙保税港区配套设施完善，目前已经吸引了46家平台企业入驻，成为孕育跨境电商业务繁荣发展的沃土。

据统计，南沙区跨境电商领域的备案企业已达1300多家，形成了由跨境电商平台、物流平台、支付平台、供应链、金融完整的跨境电子商务生态圈。在保障产品质量、保障消费者权益方面，南沙跨境电商领域的服务也相当完善。

南沙首创了全球质量溯源体系，并在跨境电商领域先行先试，京东、天猫、唯品会等大型跨境电商平台都接入了这个系统。全球质量溯源体系能记录从此前口岸、海外仓延伸至商品出厂的所有信息，消费者只需要通过手机就可以真实了解商品“从哪来、到哪去”，企业也可以精准掌握自己的货物送到了哪里，从而构成一套覆盖生产、物流、仓储、消费各环节的全链条监管体系。

在售后服务方面，南沙成立全国首家“跨境电商人民调解委员会”和“广州南沙区跨境电商放心消费维权服务站”，调解跨境电商企业之间、企业与消费者之间的民商事纠纷，进一步完善消费者维权工作。

魏炎祥表示，消费者不用再担心海淘产品看不见摸不着，从保税仓发出的商品都可以查验真假。万一出现消费纠纷，还有专门的调解机构和消费者维权机构提供售后服务和保障。

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