良法善治护航电商新发展

消费者在电商消费过程中遇到糟心事要如何维权，知识产权权利人面对电商经营者的侵权问题要如何解决，社交电商平台的分销行为如何界定，平台经营者滥用个人信息给消费者打电话、发短信要好评的行为，应该如何遏制……5月29日举行的2019中国电子商务大会电商法论坛上，这些问题在论坛期间建起的“群”里被会议旁听者纷纷提出。

“上世纪末，电子商务在中国落地生根。20年来，中国电子商务事业蓬勃发展，形成了世界第一的网络零售市场，造就了世界第一的快递服务业，创造了世界第一的网络支付工具，打造了世界第一的网络购物节。电子商务在推动产业转型、助推消费升级、增加城乡就业、提高开放水平、助力脱贫攻坚等方面都发挥了重要作用，成为引领经济社会发展的重要力量。”论坛上，商务部电子商务和信息化司副司长蔡裕东表示，但与此同时，作为一个新生事物，电子商务在发展过程中遇到的矛盾和问题也逐渐凸显，推动电子商务的法治建设成为中国电子商务实现高质量发展的必然要求。

今年1月1日《电子商务法》正式开始实施，这是中国电子商务领域首部综合性的法律，也是中国构建互联网法律体系的重大创新举措。《电子商务法》为中国互联网时代的经济发展奠定了更加坚实的法治基础，为国际电子商务和互联网立法贡献了中国方案。

针对电商法诞生的过程、对行业规范发展的影响、政企拥有的新角色、法规如何更好地落地，今年中国电子商务大会特设电商法论坛，邀请了政府主管部门、专家学者、行业组织、电商企业代表进行主题演讲，为推动电商法落地实施、加强消费者维权意识、促进企业落地实践提供了切实参考。

“依法行商”加速普及

“以习近平总书记为核心的党中央高度重视互联网和电子商务的发展与治理，《电子商务法》立法的整个过程坚持了科学立法、民主立法，坚持从中国的国情和实际出发，体现了中国特色，在发展中逐步规范，在规范中持续发展，也明确了平等对待线上、线下的原则，促进线上线下融合发展。”蔡裕东表示。

法律是国之重器，良法是善治之前提。自电商法出台以来，商务部门主动采取一系列措施，促进法律更好落地。在规范方面加强宣传、开展人才培训、扩大法律影响力和震慑力，推动全社会形成懂法、守法、用法的良好氛围。同时，会同相关部门完善细化落实举措，研究形成相关的配套规章，提高法律规定的可操作性，加强电子商务信用体系建设，组织电子商务示范企业开展诚信经营的承诺。

“我们看到，自《电子商务法》实施以来，各市场主体积极响应，主要电子商务企业提高了法律意识，加强了合规经营，专家、学者积极发声，为电商法更好落地不断建言献策。相关协会组织开展宣传教育，为电商消费者筑起保护防火墙。”蔡裕东说。

“电商行业因为规范才能走得更稳，保护好消费者合法权益才能发展得更好。”中国消费者协会副秘书长董祝礼说道，电子商务迅猛发展给消费者权益保护提出了更高的要求和更大的挑战，电商法的出台，让电商行业开始履行法定职责，让全方位保护电子商务消费者的合法权益成为可能。中国消费者协会不仅参与了电商法的立法过程，更在法律颁布后积极开展专题解读、加强宣传，营造良好的法律实施氛围。“下一步，中国消费者协会还将参与配套法规的制定、持续开展监督工作、持续做好电商消费者投诉处理，把电商法实施引向深入，为消费者维权提供指引。”

审慎包容定法治基调

“对互联网时代涌现的新变化、新模式、新业态，我们应该在真正认清后再对其进行监管，这是监管应有的态度。”针对贯彻落实《电子商务法》，国家市场监管总局网监司副司长韦犁在论坛上指出，看待电子商务领域出现的种种问题，要结合实际，结合时代的发展来看，对互联网行业的监管应秉持审慎包容的基调。“但审慎包容的态度不等于不监管，制售假冒伪劣，侵害消费者权益，利用互联网进行非法集资、传销等行为无论如何都是违法的，绝非包容审慎原则覆盖的范围。”

“《电子商务法》的出台为我国电子商务的发展提供了稳定的政策框架，主要体现在五个方面。”北京大学法学院教授薛军在以电商法的制定与电子商务规范发展为主题的发言时谈道，第一，电商法明确了我国电子商务产业的法律地位，体现了线上、线下一致的原则。第二，电商法采取了包容的态度平等对待各电商经营主体，给它们确定了相应的法律上的权利、义务和责任。第三，对于电商经营者提出了合规经营的基本要求。第四，电商法对新型的电商主体（平台经营者）提出了一系列比较明确、具体的要求。第五，电商法特别重视对保护消费者权益的规范。

在薛军看来，无论是电商“二选一”、诚信体系建设、网络“黑灰产”、电商新模式的合法合规边界如何把握，还是数字化时代监管体制中政企边界界定的问题，虽然电商法的出台为电商领域合规发展提供了很好的法律基础，但同时，面对这个不断变化的行业，仍需具体问题具体分析。“要客观、实事求是地以一种审慎包容的态度和一种前瞻性的态度来对待这些在新发展过程中遇到的问题。”薛军如是说。