公安部“断链”行动：打击一批为赌博提供结算的网络支付平台

7月12日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在京主持召开专题会议，研究部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作。

赵克志强调，要充分认识当前跨境网络赌博形势的严峻性复杂性，充分认识打击整治跨境网络赌博活动的重要性紧迫性，突出问题导向，注重精准施策，切实加大防范打击整治工作力度。

接下来，要精心组织开展打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”专项行动。

集中侦办一批组织出境赌博、利用互联网开设赌场等大案要案；

彻底摧毁一批境外赌场在我境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络；

深挖打击一批为跨境网络赌博等犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台；

集中打掉一批为跨境网络赌博犯罪提供技术支撑的国内网络运营商及公司。

行动将切实形成对跨境网络赌博活动的强大震慑，同时还要加强与有关国家的禁赌执法合作，推动开展协同打击跨境涉赌犯罪活动。

时间回到6月13日，公安部召开新闻发布会，通报“净网2019”专项行动典型案例，发布会现场通报了3个典型案例，其中一个就是“第四方支付”平台帮助信息网络犯罪活动案。

案例指出北京某科技公司搭建非法支付平台，并且大肆进行“洗钱”违法犯罪活动，并从中抽取千分之二至千分之五的佣金。警方收网，一共42名犯罪嫌疑人被抓获，冻结涉案资金580余万元。

在发布会现场，警方通报案情并答记者问时对聚合支付做了解释，警方表示所谓“第四方支付”平台又称聚合支付，聚合第三方支付平台、合作银行及其他服务商等接口，非法对外提供综合支付结算业务，系当前电信网络诈骗、网络赌博等犯罪团伙套取、漂白非法资金的所谓“绿色通道”，社会危害严重。当然我们知道这只是部分，或者说不是真正意义的聚合支付。

6月26日，泉州晋江警方召开新闻发布会通报又一起案件。称福建省泉州市警方集结晋江市、安溪县两地700多名警力集中收网，在山东淄博和福建厦门、福州、莆田及泉州晋江、安溪、南安、石狮等地开展统一抓捕行动，捣毁犯罪窝点27个，抓获团伙主要成员95名，彻底摧毁一个以组建“第四方支付平台”，专为赌博、诈骗网站提供充值、提现等服务的“洗钱”团伙。

警方接二连三通报相关案件，“聚合支付”、“第四方支付”频繁出现，显然对该行业发展造成重大不利影响。形成为违法犯罪活动提供便利的非法结算通道，绝不止是聚合支付一方面的问题，而是行业多方共同作用的结果。

不管称呼如何，从公安部态度来看，“非法网络支付”成为整治重点。且部委合作，将使整治行动变得更为高效。

赵克志此番在会上强调了，工作要形成工作合力。通过加强部门和行业监管，坚决查处为网络赌博活动提供服务的网络运营商和通讯服务商，依法关闭赌博网站，切实加大对非法资金支付结算活动的整治力度，严肃查处诱导和组织游客到境外赌场参赌的单位和人员。

类似的还有去年11月29日，公安部牵头的全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开。中央网信办、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、最高人民法院、最高人民检察院等6个部委代表出席参与。以人民银行为例，85号文可以说是全力配合公安部打击电信诈骗的产物。

部门合作成为打击违法犯罪常态。一旦被公安部认定为违法犯罪的，那和人民银行罚款就不是一个概念了。