辽宁跨境电商发展驶入快车道

随着人们的消费模式和消费结构发生变化，跨境电商已成为我国外贸增长的重要推动力。党中央、国务院高度重视跨境电子商务等外贸新业态的发展。截至目前，国务院分三批次设立35个跨境电子商务综合试验区，辽宁省的大连和沈阳两个城市先后获批跨境电商综合试验区。2018年年底，为进一步支持跨境电商发展，辽宁省政府印发《中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》。随着大连和沈阳获批跨境电商综合试验区，辽宁跨境电商的发展驶入了快车道，而跨境电商的发展对于辽宁稳外贸增长、促进外贸转型升级，扩大对外开放具有重大意义。

面对新机遇，辽宁省提出了相应的发展跨境电商工作目标。据辽宁省商务厅电子商务处处长张悦介绍，2019年，沈阳将建成3~5个功能完善的外贸综合服务平台；建设3~5个具有沈阳特色的跨境电商园区；建设更加高效便捷的国际化物流及仓储体系。2020年，将沈阳市建设成为东北地区跨境电商产业集聚、功能完备、生态良好的区域中心。到2020年，把中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设成为东北跨境电子商务发展的先行区、外贸转型发展的引领区、老工业基地振兴的示范区和东北亚跨境商品的集散区。届时，辽宁将建成东北亚跨境电子商务区域中心、总部基地。

目前，辽宁省已经有了跨境电子商务公共服务平台，将来还要支持建设跨境电商综合服务平台。对于二者之间的关系，辽宁省商务厅电子商务处相关负责人表示，跨境电商综合服务平台主要是为中小企业和个人卖家提供代理服务，包括金融、通关、物流、退税、外汇等方面服务。跨境电商综合服务平台在降低外贸门槛、处理外贸问题、降低外贸风险等方面为相关企业提供了便利和解决方案。跨境电商公共服务平台由政府投资兴建，一方面为相关政府的职能部门之间搭建公共信息平台，另一方面是服务外贸企业。

线上平台运营离不开线下园区的配套支持，在促进跨境电商线上线下有机融合联动发展方面，大连市分别在大窑湾港区和保税区开设了两个1210监管场所，将出口加工区划定为跨境出口的重点场所，使综试区实现了空港快件、海运直购、保税备货监管场所与线上综合服务平台的无缝链接和线上顺畅运营。沈阳市研究制定了《沈阳市跨境电商综合试验区三年发展规划》。沈阳跨境电商国际物流产业基地、沈阳综保区跨境电商产业园、沈阳机场空港物流公司快件监管中心等一批跨境电商产业园区建设已经启动，今年上半年将开始运营。

跨境电商综合试验区的建设将会进一步畅通辽宁对外开放渠道，深化对外交流合作。辽宁省在落实国家"一带一路"倡议的基础上积极打造"辽宁丝路电商"。辽宁将支持企业开拓国际市场和合作领域，加强与"一带一路"沿线国家对接交流、合作发展，组织企业参加相关国家大型跨境电商展会，把握东北亚国际局势向好趋势和重大机遇，立足辽宁东北亚开放大门户优势，推动辽宁与中东欧、俄罗斯、日本、韩国、蒙古开展网上"东北亚经济走廊"战略合作。此外，还指导成立全省跨境电商协会（联盟），充分发挥民间组织积极作用，推动辽宁跨境电商企业开展国际民间交流与合作。

为了保障试验区发展取得良好成效，辽宁主要有三方面措施：一是抓好顶层设计。从区位优势和城市功能上看，大连跨境电商综试区以港口海运、软件服务外包为重点，突出培育跨境电商保税进口、海运直购等特色业态，深耕日韩两国市场。沈阳跨境电商综试区依托跨境电商进出口商品集散地的区位优势，发挥陆港、空港和营口港大通道物流作用，深耕独联体国家和中东欧国际市场。二是抓好公共服务平台建设。以辽宁省国际贸易"单一窗口"平台为基础，加快推进全省跨境电子商务"单一窗口"公共服务平台的开发与应用，提高跨境电商各环节便利化水平，为政府监管和企业经营决策提供数据支撑。三是抓好相关政策落实。研究制定支持全省跨境电商加快发展政策措施，包括沈阳、大连两个综试区自身出的政策，发挥政府引导资金作用，营造加快发展跨境电商生态环境。