互联网平台是不是越大越好?互联网平台的并购与跨界竞争是否应有一个界限?

日前，在北京召开的南都智库发布周暨互联网法治论坛上，基于南都大数据研究院反垄断课题组最新发布的《中国互联网行业竞争与垄断观察报告(2008-2018)》所揭示的互联网竞争特点与凸显的问题，与会专家学者进行深入研讨交流。

多位专家学者预判：中国互联网企业面临的反垄断监管将趋严。还有学者呼吁，应关注互联网平台的“边界”，重视平台对商家的数据“剥削”问题。此外，相关专家分别就南都转型进行了建言。

国务院反垄断法委员会咨询专家王晓晔：

互联网企业并购跨界

应考虑限制竞争

在互联网市场上，互联网企业已不再是一个单一的产业，而是呈现出“生态化”发展态势，互联网平台可以为很多企业提高市场竞争力。比如腾讯现在合作的企业超过1300万家，创造的就业岗位2500多万，说明互联网平台已带动了医疗、教育、体育等很多行业。而互联网企业本身也涉足到社交、金融、交通、旅游等很多行业中，通过线下线上融合，提供像共享单车、网约车、快递、外卖等服务。

现在互联网平台是不是越大越好?或者互联网平台是否应有一个界限?现在我们还得不出一个结论。但我认为，互联网规模越大，它的价值越大，我们应该对互联网企业并购持一种包容、谨慎的态度。

我也同意有些专家的观点：互联网市场同样需要竞争，因为竞争是互联网市场发展的动力，因此在互联网企业并购、跨界方面，也要考虑限制竞争的问题。

北京大学法学院教授薛军：

重视互联网平台

对经营者的数据“剥削”

我们没有注意到互联网平台对平台内经营者的数据“剥削”问题。

现在，平台经营者知道平台内所有的数据，它知道某个海淘商品是热销款，它就自己卖，不让别人来做。

这种高质量的商业数据究竟怎么获取的?是经营者花了很大的力气，通过不断试错、不断市场研究终于发现这款商品受欢迎，但数据却被平台截取，平台不仅没有为之付款，还拿去用来跟产生数据的经营者竞争，这是非常严重的现象。

所以，平台内的经营者很可能成为平台的“数据小白鼠”，要自己制造干粮、经营试错，成功后数据全部被平台拿走，这种数据“剥削”现象应该得到关注。

从《反不正当竞争法》与《反垄断法》的角度来说，不能任由互联网平台把平台内的经营者当做“自备干粮的挖矿工”。

京东法律研究院总监李丽：

反垄断执法

既有审慎又有监管

对互联网领域，反垄断执法是“审慎监管”，对此应理解为四个字而非两个字，就是既有审慎又有监管，本着审慎的态度去监管，落脚点是监管。我认为未来互联网领域一定会有执法措施。

大家都谈到互联网的特殊性，但并没那么特殊。美国互联网发展了那么长时间，依然也是纳入执法和司法体系内。

互联网行业竞争中，无论是垄断协议、滥用市场支配性地位、并购申报，这些都是应正常进行监管的行为。目前，反垄断法的基本原则和框架还是适用的，但在执法监管中，考察的因素要顺应互联网的特征。

中国政法大学民商经济法学院副院长、教授刘继峰：

南都转向“局内人”

智库数据分析体现出专业性

非常惊讶也非常敬佩南都的这一轮转型。当看到报告时很惊讶，南都从一个“局外人”转向了“局内人”，对一些数据的分析很大程度上体现出专业性。

更值得关注的是，南都关注的视角不仅是个人隐私保护问题，还同时关注到了垄断问题。媒体智库关注到互联网垄断问题，有前瞻性，有宏大叙事特性，同时又有非常广阔的空间。

北京大学法学院教授邓峰：

越是优秀的媒体

越能把智库做得深入

目前来看，南都转型是非常正解的策略。

我经常关注《华盛顿邮报》，他们也定期发布一些大家非常关心的问题研究报告。南都转型和国际趋势是一致的，我觉得这一点特别好。南都今天发布的报告，甚至可以说，已经超出了一个媒体智库的角色。

媒体智库肯定和别的智库不一样，这类智库产品，对问题的观测有很大的优势。首先，媒体日常工作就是挖掘各种新闻消息，所以擅长对事件进行全面分析。越是优秀的调查类媒体，越能把智库做得更深入。媒体在做新闻的同时，也是不断积累素材和数据的过程，久而久之，就拥有一个庞大的新闻数据库，对社会事实有一个连续记录。如果能管理好数据库，用好这些深度报告，这样的媒体竞争优势将很大。

南都今天发布的两份报告，不仅代表了媒体的良心，同时也体现出价值观。这两份报告定位非常好，你要站在消费者的立场上、站在产业发展的立场上、站在参与竞争的企业立场上、中立地做这件事。

媒体智库是事实的挖掘者，这也是与大学智库、企业智库不同的地方。我们现在的媒体本身覆盖了全产业。这一点，大学相对更难，大学做研究如果要实现全产业覆盖，那就要联合很多院系和专业。

从产品来看，未来如果每年能不断更新热点议题，对基础数据进行积累，那么它会成为一个品牌。

因此，建议南都课题研究能有财经组、产业组参与进来。这样，在相关报告中就有了对市场科技发展的整体数据和消费者的整体数据，在此基础上进行更深入的分析。

中国政法大学国际经济法研究所副所长、竞争法研究中心执行主任戴龙：

媒体搞数据研究

是新生力量的注入

我把数字经济时代的问题归纳为三个层面：第一个是国家层面，是数据组权和跨界数据流动线的问题;第二个层面是企业层面，面临的主要就是竞争和垄断问题，但这个竞争和垄断问题，和传统反垄断法框架下谈的垄断不太一样，我们需要用全新的视角来看待它;第三个层面是消费者层面，即个人层面，现在越来越多的是个人隐私的泄露和消费者权益保护问题。

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