中国台湾通关新政：收货人必须实名认证

5月7日消息，人口仅有2358万的中国台湾一直是全球电商重点关注的区域市场。但在最近的进口新政策下，该市场拥有了新的变化。

日前，中国台湾财政部关务署发布《预告修正“空运快递货物通关办法”第十七条、第十七条之一草案》（以下简称为《通关新草案》）的业务公告。

该公告指出，中国台湾海关计划在2019年5月初实施新的政策，届时当地海关将要求个别收货人（指2C货物的收货人）在低值出货检验时提供清关授权书。这意味着在今后，中国台湾区域的跨境电商进口订单均需要有已经实名认证的消费者授权进行清关。

收货人必须实名认证

根据中国台湾“空运快递货物通关办法”第十一条，进口低价类快递货物包括进口低价免税快递货物（完税价格小于2000元台币，约合438元人民币，进口免税）和进口低价应税快递货物（完税价格介于2001元台币到5万台币之间，约合438元人民币到10953元人民币之间，进口需要缴纳税）。跨境电商主要给中国台湾市场内的消费者提供零售服务，基本上属于进口低价类快递货物。

据亿邦动力了解，此前，“空运快递货物通关办法”已经规定中国台湾进口快递货物的收货人、提货单或货物的持有人以及出口快递货物之输出人委托报关业办理报关手续者需出示应检附委托书。

但是，该条例并不适用于“空运快递货物通关办法”第十一条中提到的低价类快递货物。这类货物只需要在放行后在申请纳税义务人承认的委任文件即可。

《通关新草案》则把上述低价类快递货物纳入必须提供清关授权书的行列中。根据该草案，收货人需要使用实名认证平台在线注册并传输POA（POWER OFATTORNEY指报关委托书），或在海关要求时提供/传真纸质POA。 如果收货人未能在7天内提供POA，海关则将退回货件。

（新旧“空运快递货物通关办法”第十七条、第十七条之一的对比）

现在，中国台湾财政部关务署已经开设了快递收货人实名认证平台。中国台湾收货人通过该系统查填个人身份识别信息，在海关通关系统建立实名认证资料库完成认证流程。

值得注意的是，《通关新草案》主要针对的是中国台湾空运快递货物通关的产品，这也是跨境电商常用的物流模式。

Tony是一个Shopee的资深卖家（中国台湾是Shopee的重要市场之一），他指出目前中国大陆的商户在台湾做电商时通常都是走直邮的方式发到消费者手上的。

实际上，虽然《通关新草案》并未正式实施，但已经对跨境电商有所影响了。一位台湾通关物流企业向亿邦动力透露，中国台湾收货人实名认证和提供清关授权书的流程已经在去年年底小范围进行运作。

免税额度使用次数将被“阳光化”

当然，《通关新草案》不止提高了中国台湾消费者跨境电商购物的收货流程的复杂度，还让其历史的“跨境进口货物”信息“阳光化”。这个“阳光化”则意味着中国台湾消费者要严格遵守低价值货物免税额度的规范。

亿邦动力了解到，对于低于2000元台币的进口货物，中国台湾是实行免税政策的，但针对同一个收货人，其免税的次数是有限的。

根据中国台湾财政部关务署的规定，从2017年7月1日开始，中国台湾的免税直邮进口次数每半年仅有6次。

据悉，目前，中国台湾免税进口次数计算分为上下半年两个周期，上半年起算时点为1月1日，下半年起算时点为7月1日，各周期免税进口次数逾6次者，第7次进口即应课税，并于各周期结束重新起算免税进口次数。

据中国台湾财政部关务署说明，进口次数频繁认定原则之政策目的，在防范部分进口人以商销为目的，欲滥用低价免税限额优惠规避税这种频繁进口行为。而中国台湾财政部关务署认为，一般民众于半年内6次免税进口之合理自用范围内，所以“个人自用”实际上并不受该新措施之影响。

其实，在2017年3月，中国台湾已经在积极宣传督促快递报关业者应详实申报收货人姓名及地址资料，为了针对申报姓名及地址不完整情形，将加强查核委任书。但当时并未强制要求收货人进行实名认证。

“而现在，中国台湾海关针对空运快递包裹强制要求收货人实名认证后，收货人或必须严格遵守半年内6次的免税进口额度的政策。”一位中国台湾进口物流从业者说道。

实际上，在中国大陆，跨境进口电商的实名认证和个人额度限额政策早已经在实施。但跟中国台湾以次数为额度的模式不同的是，中国大陆的跨境电商政策是以年度交易为限额。目前，中国大陆消费者一年的跨境电商交易额度为26000元，单次交易限值为5000元。

最抢眼的区域市场

亿邦动力了解到，目前在中国台湾布局较深的平台有淘宝、Shopee和乐天。这也是在中国大陆商户中招商力度比较大的平台之一。中国台湾是中国不可分割的一部分，而中国台湾电商市场也成为许多中国大陆企业在大陆外实现进一步扩展不得不考虑的市场之一。

当然，这是基于中国台湾市场的潜力所致的。数据显示，早在2016年，台湾的网购消费者就达到了62%，2009年台湾的电商总值达3545亿元，2017年台湾电商总值达12515亿元，以每年将近15%的速度持续增长，目前，整个台湾的电商平台都呈现一个高营收的趋势。

另外，台湾的互联网覆盖率已经达到80%左右。研究单位调查发现，65%的台湾民众曾通过智能手机或平板电脑进行网购，网购者以20-39岁为主。

目前，台湾有近四成消费者有跨境网购经验，并以26岁至30岁的比例最高。明显，跨境商品在当地销量的前景广阔。

不少跨境电商平台在中国台湾得到良好的发展。比如Shopee（在中国台湾叫虾皮购物），在中国台湾的APP下载量就超过了1200万（中国台湾人口仅有2358万）。

“在这个跨境电商购物快速增长的环境下，进行政策监管是正常的。在有效的监管下，行业才会实现茁壮成长。”在谈及新政会不会对正快速增长的中国台湾跨境电商市场产生影响时，一位跨境电商专家如此说道。

实际上，在中国大陆跨境电商新政实施后，跨境电商行业的确实现了阳光且健康的发展。明显，中国台湾也希望对这种新商业模式采取更阳光的监管措施了。