英国电信日前宣布，获得两项业务许可——中国全国性IP—VPN许可证和中国全国互联网服务提供商（ISP）许可证。这不仅得益于中国电信业不断扩大对外开放，也得益于中英两国的加强合作。据悉，此次获得牌照的英电通讯注册成立于2015年，由深圳市华夏城智管理咨询有限公司以及英国电信BT香港合资成立，各占50%股份。

近年来，我国一直在加快电信领域对外开放进程。“目前，像英国电信这样以合资方式在中国获得全国性IP—VPN许可证的外国电信公司已经很多，但获得ISP许可证则比较难。”赛迪顾问信息通信产业研究中心高级分析师李朕接受经济日报记者采访时说。

值得注意的是，英国电信取得的这两个牌照并非基础电信业务牌照，因此只会为国内用户提供互联网连接，不涉及内容、手机业务等服务。其中，全国性IP—VPN业务主要是指虚拟专用网，也就是局域网业务，是企业内部办公的网络，主要是针对在华的外企，不涉及移动端。ISP业务则是向个人提供网络服务，但不包括内容服务，“因此目前对国内个人用户来说意义不大，而且能申请这一业务的个人可能还有资质限制。尤其是当前，我国提速降费进展迅速，外国运营商提供的服务移动资费可能更高，优势并不明显。”李朕分析说。

当前，在中国需要搭建内部局域网的外企并不少，市场潜力巨大。同时，外国电信企业要先“进来”，才能等待中国电信业未来更大的开放。正如英国电信所言，获得增值电信业务牌照非常重要，因为在中国，许多跨国客户需要安全可靠的连接，以便在中国拓展业务。

电信业很早就被列入我国加大开放的重点领域。据了解，英国电信早在1995年就进入了中国市场。英国电信网站显示，目前，其网络已覆盖中国330多个城市，与移动、联通等拥有紧密的战略合作伙伴关系。

中国信通院日前发布的《外商投资电信企业发展态势（2018年度）》显示，目前，我国外商投资经营电信业务主要集中在增值电信业务领域，增值电信业务开放种类呈扩大之势，外资股权比例呈放宽态势。外商投资企业可分类适用WTO政策、CEPA政策和上海自贸区政策申请，部分业务开放比例至100%。

截至2018年年底，获得批准的外商投资电信企业共121家，同比增长39%。其中，工信部颁发许可证的86家，上海市通信管理局批复的35家（上海自贸区内企业）。

在这121家外商投资电信企业中，外商独资企业有37家，占比30%；外资比例在50%至100%区间的企业有7家，约占6%；外资比为50%的有23家，约占19%；较多企业外资持有股权比例在10%至50%之间，有47家，约占39%。

从许可数量上看，在线数据处理与交易处理业务位居首位，信息服务业务居第二位，国内呼叫中心业务仍居第三位，该3项业务许可数量占全部业务许可颁发数量的81%。

对此，李朕解释说，第一个业务可以理解为一个在线贸易平台，第二个业务通俗地讲是可以收发国际短信，第三个业务可以理解为在国内可以进行一个话务台的架设，相当于在国内也可以在线咨询境外运营商的服务等。

“从全球来看，由于基础电信网络涉及国家安全，对牌照发放都会持谨慎态度。”李朕坦言，当前，国内电信行业竞争已很充分，我国电信业在国家政策引导下，电信资费和利润在全球都属于偏低水平。另外，当前通信业务收入正从固定宽带向移动宽带转移。工信部数据显示，2018年，我国移动数据及互联网业务收入6057亿元，比上年增长10.2%，在电信业务收入中占比从上年的43.5%提高到46.6%，此领域业务外资企业并未涉及。因此，外国电信企业入华后要形成对基础电信运营商的资费冲击还有待时日。

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